盛夏時節(jié)，酷熱難耐。記者日前在河南省信陽市農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，比天氣更熱的是如火如荼的村衛(wèi)生室建設。
伴隨著一所所設計新穎、布局合理、建設規(guī)范的村衛(wèi)生室的拔地而起，一名名由政府出資、在省級一流醫(yī)院接受規(guī)范化培訓的鄉(xiāng)村醫(yī)生的歸來，農(nóng)民小病不出村的目標正在信陽市一天天變?yōu)楝F(xiàn)實。
河南省衛(wèi)生廳廳長劉學周說，保障群眾的健康是最基本的民生問題。信陽市高標準建設村衛(wèi)生室，有效解決了最基本的民生問題，值得全省學習和借鑒。
之前，在獲悉信陽市平橋區(qū)率先建成高標準村衛(wèi)生室時，河南省委書記徐光春作出批示：信陽市平橋區(qū)的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)推廣，要把好事辦好。
標本村室——新農(nóng)村里的新亮點
室外驕陽似火，室內(nèi)涼爽如春。3歲的王燦依偎在爸爸的懷里，右手拿著遙控器調(diào)換著電視頻道，左手打著吊針。這是6月16日上午，記者在信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)周畈村衛(wèi)生室里看到的一幕。
鄉(xiāng)醫(yī)胡秀麗告訴記者：“小王燦是我們今天接診的第20位患者了。自去年10月衛(wèi)生室投入使用以來，我們就一直忙碌著。”
說起過去的衛(wèi)生室，胡秀麗一臉無奈。“以前的衛(wèi)生室破破爛爛的，條件差得很，病人不愿來。即使來了，好些病也根本看不了。”
“現(xiàn)在不一樣了，趕上了好政策！政府幫我們建起了規(guī)范化的衛(wèi)生室，免費配備了基本設備，拿錢讓我們到鄭州大學一附院培訓。”說起衛(wèi)生室的變化，胡秀麗一臉燦爛。
粉墻紅瓦、白檐勾邊、鐵柵欄、羅馬柱的院落，規(guī)范整潔、窗明幾凈的就診環(huán)境。走進平橋區(qū)的鄉(xiāng)村，記者發(fā)現(xiàn)最漂亮的建筑是村衛(wèi)生室。
平橋區(qū)副區(qū)長張順林說，像這樣的村衛(wèi)生室，在平橋區(qū)就有216所。除了衛(wèi)生院所在地，衛(wèi)生所覆蓋了所有的行政村。
平橋區(qū)不富裕。2007年，張明春由區(qū)長升任區(qū)委書記后，他的重要工作之一是扶貧。他在走訪轄區(qū)貧困居民中發(fā)現(xiàn)，63%的貧困家庭是因病致貧或因病返貧。
找到了根源，平橋區(qū)決定在全區(qū)普及村衛(wèi)生室。設計了統(tǒng)一的圖紙，列入來年“十件惠民實事”之一，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手是第一責任人，實行目標考核。
1年后，平橋區(qū)所有的村衛(wèi)生室都如期建成。
張明春說，高標準的村衛(wèi)生室還必須有高素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
于是，平橋區(qū)又出大手筆，將全區(qū)803名鄉(xiāng)村醫(yī)生全部送到鄭州大學一附院輪訓，吃住行及培訓費用全部由政府買單，每期時間為3個半月。
僅1年時間，平橋區(qū)財政就為村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生投入了800萬元。
張明春說，用800萬元就基本改變了村衛(wèi)生室的現(xiàn)狀，緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。“這錢花得太值了！”
政府主導——檢驗為民辦事能力
平橋區(qū)能辦好的事，其他縣市區(qū)也能辦好。
信陽市決定把平橋區(qū)作為樣本，在全市推廣其村衛(wèi)生室建設經(jīng)驗，年內(nèi)新建、改擴建3042所村衛(wèi)生室，達到“一村一室”（一個行政村有一個村衛(wèi)生室）的建設目標，提前1年完成省定目標，提前2年完成國定目標。
信陽市衛(wèi)生局局長李第民告訴記者，市委、市政府高度重視，一開始就確定了政府主導、多方籌資的思路。明確要求：“一個都不能少”，覆蓋率100%；“一個都不能變”，嚴格按照標準建設；“一個都不能差”，確保建設質(zhì)量。
4月22日，信陽市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求各地把村衛(wèi)生室建設納入重要日程，建立月報制度，強化督導指導，建立獎懲機制，確保目標實現(xiàn)。
在動員會上，信陽市委書記王鐵擲地有聲：健康是最大的民生。建設好村衛(wèi)生室，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是立黨為公、執(zhí)政為民的需要，能夠檢驗各級政府為民辦事的能力。
就在該通知下發(fā)的同一天，河南省委、省政府正式確定信陽市為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這是全國目前唯一的省轄市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)。而在該綜合試驗區(qū)的規(guī)劃中，村衛(wèi)生室建設是重要內(nèi)容之一。
從動員會至今不到2個月，記者來到羅山、商城等縣的農(nóng)村，不時可以看到熱火朝天的村衛(wèi)生室建設場面。
在羅山縣子路鄉(xiāng)翁灣村衛(wèi)生室建設工地，記者看到，衛(wèi)生室主體工程已經(jīng)完工，正在緊張進行裝修。在烈日下，幾名工人正在進行外裝修，鄉(xiāng)醫(yī)張德永在一旁指點著。
說起政府的重視，張德永感慨地說，縣鄉(xiāng)的領(lǐng)導三天兩頭往工地跑，別提有多關(guān)心。開工那天，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長親自拿鎬頭挖地基，手掌都磨起了泡。
“如果沒有黨和政府的重視，我們做夢都不敢想建這么好的衛(wèi)生室。”張德永說，“共產(chǎn)黨的政策就是好，共產(chǎn)黨的干部就是好。我們就擁護這樣的好政策、好干部！”
眾人拾柴——多元化的籌資渠道
村衛(wèi)生室占地300平方米，建筑面積122平方米，朝陽通風，上有天花吊頂、下有瓷磚鋪地。室內(nèi)，診斷室、治療室、觀察室、健康教育室、藥房五室分開，還有水沖式廁所。院內(nèi)，設有醫(yī)療垃圾焚燒爐、公示欄。
這就是信陽市村衛(wèi)生室建設的標準。用設計者的話說，這一標準至少30年內(nèi)不會落伍，完全能夠滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求。
信陽屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要建設這樣標準的村衛(wèi)生室，的確有不少困難，最難的是資金問題。信陽市副市長曹新生說，為了解決最基本的民生問題，我們必須迎難而上！
按照預算，建設一所標準化村衛(wèi)生室至少需要12萬元。這不是一個小數(shù)目，錢從哪兒來？
在采訪中記者了解到，在信陽市已建成和在建的村衛(wèi)生室中，土地均由村里無償提供；大部分村衛(wèi)生室建設資金實行項目資金、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼，加之鄉(xiāng)醫(yī)自籌；一部分是村集體籌資建設，還有少部分是社會捐助。如果鄉(xiāng)醫(yī)確實有困難，政府還協(xié)調(diào)了商業(yè)銀行，可以辦理低息貸款。
在平橋區(qū)肖王鄉(xiāng)新店村衛(wèi)生室門前，有一塊光榮碑，上面刻有捐款者的姓名及捐款數(shù)：汪憲忠（教授）6萬元，張自鋒（總經(jīng)理）4萬元，張自林1萬元……共計11.6萬元。據(jù)了解，在此工作的5名鄉(xiāng)醫(yī)，人均投入不足1萬元。
記者在采訪中了解到，平橋區(qū)就有22個村衛(wèi)生室，沒讓鄉(xiāng)醫(yī)出一分錢。而在羅山縣興建的252個村衛(wèi)生室中，村委會主建的有33個，社會捐建等其他形式建設的有8個。
記者算了一筆賬，每所衛(wèi)生室的建設可利用中央和省項目資金2萬元，縣市區(qū)補貼2萬元至3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼1萬元至2萬元，縣直各單位對口援助1萬元，村里無償提供價值2萬元左右的土地。也就是說，如果鄉(xiāng)醫(yī)建設一所衛(wèi)生所，就可以獲得8萬元至10萬元的資助。
胡秀麗感慨地說，政府資助這么多錢幫我們建衛(wèi)生室，產(chǎn)權(quán)還是我們自己的。自古至今，哪有這樣的好事！
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