糾 正 不 正 之 風(fēng) 減 輕 群 眾 負(fù) 擔(dān)
六部委聯(lián)合對藥品集中招標(biāo)采購提出明確規(guī)定
2004年10月10日據(jù)中國醫(yī)藥報(bào)北京訊 記者趙紅報(bào)道 日前，國家食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局、國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委聯(lián)合發(fā)出通知，對進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購提出明確規(guī)定。
全國推行藥品集中招標(biāo)采購工作以來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門積極配合，明確政策，規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，招標(biāo)范圍不斷擴(kuò)大，招標(biāo)辦法逐步完善，初步改變了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購方式，增加了藥品價(jià)格透明度，提高了優(yōu)質(zhì)藥品的市場占有率，遏制了藥品價(jià)格上漲的勢頭。但是，藥品集中招標(biāo)采購工作中還存在一些不容忽視的問題。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂購銷合同不確定藥品采購數(shù)量，存在大量替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至“中標(biāo)就死”的現(xiàn)象；二是執(zhí)行合同不嚴(yán)格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按合同采購藥品、及時(shí)付款，企業(yè)不按合同及時(shí)供藥；三是招標(biāo)程序過于繁瑣，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)過多，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按國家有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)藥品臨時(shí)零售價(jià)，未將招標(biāo)降價(jià)的好處大部分讓利于患者；五是監(jiān)督不力，對不執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等未進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這些問題嚴(yán)重影響了藥品集中招標(biāo)采購工作的效果，社會(huì)對此反映強(qiáng)烈。
為進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，六部委聯(lián)合發(fā)出通知了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）?！度舾梢?guī)定》對糾正當(dāng)前藥品集中招標(biāo)采購中存在的問題作了明確規(guī)定。通知要求各地要按照《若干規(guī)定》進(jìn)一步完善辦法，規(guī)范管理。要認(rèn)真研究解決目前存在的問題，使藥品集中招標(biāo)采購工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價(jià)格、糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用。
一、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)。縣及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須全部參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)。
二、擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購范圍。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購支出中80％以上的品種（中藥飲片除外）納入集中招標(biāo)采購。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同時(shí)，必須明確采購數(shù)量，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、合理確定中標(biāo)藥品零售價(jià)格，切實(shí)做到讓利于民。
五、簡化藥品集中招標(biāo)采購程序，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接參加投標(biāo)，以減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，降低藥品投標(biāo)價(jià)格。藥品批發(fā)企業(yè)投標(biāo)，必須持有藥品生產(chǎn)企業(yè)的合法授權(quán)。
六、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)行為。
七、嚴(yán)格按照《合同法》規(guī)定，履行中標(biāo)藥品購銷合同。
八、以劑型為單位進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，防止投標(biāo)企業(yè)以奇異規(guī)格規(guī)避藥品集中招標(biāo)采購。
九、積極發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。
十、加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)督管理力度。
十一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對藥品集中招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)。
