制定《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政實施意見》（以下簡稱《實施意見》），是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn)，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是食品藥品監(jiān)管工作進一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的客觀需要。《實施意見》的實施，必將進一步推動食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的歷史進程，有利于不斷提高全系統(tǒng)的依法行政水平，有利于維護食品藥品市場秩序，有利于保障人民群眾飲食用藥安全，有利于促進和諧社會建設(shè)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要把貫徹實施《實施意見》作為一項重要任務(wù)，全力推進本系統(tǒng)依法行政。
全力推進依法行政，要正確處理總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系。在一定意義上，《實施意見》是一個中長期發(fā)展規(guī)劃，確定了今后十年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)法治政府部門的總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)有了，總時間表也有了，但還需要確定階段性目標(biāo)以及實現(xiàn)階段性目標(biāo)的時間表。很多重要工作，若沒有階段性目標(biāo)及完成這些目標(biāo)的時限，就容易變成“軟任務(wù)”。因此，各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《實施意見》的總體要求和總體部署，根據(jù)各自的實際情況，出臺貫徹落實這一政策性文件的具體辦法和配套措施。一項任務(wù)一項任務(wù)地完成，一個困難一個困難地克服，有重點、有步驟地推進，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷鞏固成果，《實施意見》的既定目標(biāo)就能如期實現(xiàn)。
全力推進依法行政，要正確處理技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的關(guān)系?？茖W(xué)行政是依法行政的基礎(chǔ)，沒有技術(shù)支撐的行政監(jiān)督是低水平的監(jiān)督，技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的要求是不可分離的。加強技術(shù)體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力，將成為當(dāng)前和今后一個時期食品藥品監(jiān)管工作依法行政的一項重點任務(wù)，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的一項工作特色?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了“加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品檢驗機構(gòu)建設(shè)”、“建立健全藥品、保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”、“建立和完善藥品質(zhì)量認(rèn)證體系”等三方面技術(shù)體系建設(shè)的要求，為推進科學(xué)行政指明了方向，為全面貫徹落實依法行政提供了制度保障。
全力推進依法行政，要正確處理制度建設(shè)和隊伍建設(shè)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，食品藥品監(jiān)管在制度建設(shè)方面已經(jīng)取得很大進步，但與時代要求相比，食品藥品監(jiān)管制度體系的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。比如，《實施意見》提出，力爭在五年左右構(gòu)建比較完備的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律體系。而再嚴(yán)謹(jǐn)、再完備的制度，也要靠人來執(zhí)行、來實施、來維護。因此，在不斷完善食品藥品監(jiān)管制度體系的同時，要切實提高食品藥品監(jiān)管工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)，特別是要有效提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的覺悟和能力。有完備的制度體系，有尊重制度、在制度的軌道上運行并自覺維護制度權(quán)威的行政執(zhí)法隊伍，二者之間的良性互動就值得期待，而食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平邁上新臺階也就是水到渠成之事。
全力推進依法行政，要正確處理總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系。在一定意義上，《實施意見》是一個中長期發(fā)展規(guī)劃，確定了今后十年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)法治政府部門的總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)有了，總時間表也有了，但還需要確定階段性目標(biāo)以及實現(xiàn)階段性目標(biāo)的時間表。很多重要工作，若沒有階段性目標(biāo)及完成這些目標(biāo)的時限，就容易變成“軟任務(wù)”。因此，各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《實施意見》的總體要求和總體部署，根據(jù)各自的實際情況，出臺貫徹落實這一政策性文件的具體辦法和配套措施。一項任務(wù)一項任務(wù)地完成，一個困難一個困難地克服，有重點、有步驟地推進，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷鞏固成果，《實施意見》的既定目標(biāo)就能如期實現(xiàn)。
全力推進依法行政，要正確處理技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的關(guān)系?？茖W(xué)行政是依法行政的基礎(chǔ)，沒有技術(shù)支撐的行政監(jiān)督是低水平的監(jiān)督，技術(shù)體系建設(shè)與依法行政的要求是不可分離的。加強技術(shù)體系建設(shè)，提高科學(xué)監(jiān)管能力，將成為當(dāng)前和今后一個時期食品藥品監(jiān)管工作依法行政的一項重點任務(wù)，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政的一項工作特色?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出了“加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品檢驗機構(gòu)建設(shè)”、“建立健全藥品、保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”、“建立和完善藥品質(zhì)量認(rèn)證體系”等三方面技術(shù)體系建設(shè)的要求，為推進科學(xué)行政指明了方向，為全面貫徹落實依法行政提供了制度保障。
全力推進依法行政，要正確處理制度建設(shè)和隊伍建設(shè)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，食品藥品監(jiān)管在制度建設(shè)方面已經(jīng)取得很大進步，但與時代要求相比，食品藥品監(jiān)管制度體系的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。比如，《實施意見》提出，力爭在五年左右構(gòu)建比較完備的藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律體系。而再嚴(yán)謹(jǐn)、再完備的制度，也要靠人來執(zhí)行、來實施、來維護。因此，在不斷完善食品藥品監(jiān)管制度體系的同時，要切實提高食品藥品監(jiān)管工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)，特別是要有效提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的覺悟和能力。有完備的制度體系，有尊重制度、在制度的軌道上運行并自覺維護制度權(quán)威的行政執(zhí)法隊伍，二者之間的良性互動就值得期待，而食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平邁上新臺階也就是水到渠成之事。
