統(tǒng)一辦理 陽光行政
國家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心正式運行
2006年04月05日 據(jù)中國醫(yī)藥報北京訊 記者楊衛(wèi)青 王東海報道 4月3日，國家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心正式對外運行。國家食品藥品監(jiān)管局依法承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、GMP以及特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營等行政許可事項的受理、制證與送達(dá)工作今后由該中心統(tǒng)一辦理，行政審批工作實現(xiàn)“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”。這是國家食品藥品監(jiān)管局深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的又一有力舉措。
該中心成立以前，受理工作分散在相關(guān)的業(yè)務(wù)司室，受理與行政審批或技術(shù)審評職能“捆綁”在一起，受理、審批、制證、送達(dá)等由各業(yè)務(wù)司室自行辦理。這種模式的弊端是：審批部門的自由裁量權(quán)較大，對行政相對人而言也不方便，常常為了一個申請多次往返于相關(guān)司室。受理服務(wù)中心的成立運行，徹底改變了這種局面。據(jù)該中心主任朱國富介紹，中心的運行機制有三大特點：一是受理、技術(shù)審評、行政審批職能相分離。受理工作人員統(tǒng)一由中心管理，中心負(fù)責(zé)對行政相對人申請的形式審查。受理申請后，在法定期限內(nèi)移交技術(shù)審評或行政審批部門處理。技術(shù)審評、行政審批部門在法定期限內(nèi)完成審評、審批工作。制證、送達(dá)等工作由中心統(tǒng)一進(jìn)行。技術(shù)審評、行政審批部門的工作如果超過法定時限，受理服務(wù)中心要及時予以提醒、督促，并要求其說明原因。與以前的受理模式相比，三者分離的好處是三個部門權(quán)責(zé)明晰，可以互相監(jiān)督、互相制約。
二是公開、透明。中心工作人員全部掛牌上崗；中心大廳內(nèi)有電子觸摸屏，可以隨時查詢與受理工作有關(guān)的一切事項；有辦事流程圖；有計算機，方便行政相對人上網(wǎng)查詢自己的申請被受理后到了哪個環(huán)節(jié)，處于何種狀態(tài)。
三是便民、高效。受理服務(wù)中心的運行，實現(xiàn)了行政審批“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費、限時辦結(jié)”，行政相對人再也不用為一個申請多次往返于幾個部門之間。在方便行政相對人的同時，受理工作的效率也大大提高。中心編制15人，比以前分散受理時少了50多人。從2月20日試運行至今，中心已受理了1000多個申請，接待2000多人次，未接到任何投訴，反映良好。
為保證受理服務(wù)中心高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，中心建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督機制。從行政相對人拿到受理號碼時起，行政相對人的等候時間、辦理時間就進(jìn)入中心的信息系統(tǒng)。此外，中心專門設(shè)置了一套服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，行政相對人對受理人員服務(wù)質(zhì)量的評價意見可即時進(jìn)入評價信息系統(tǒng)，監(jiān)察部門和中心負(fù)責(zé)人隨時可以查看該系統(tǒng)，了解情況。中心還制定了18項管理制度，內(nèi)容涉及辦事規(guī)程、受理送達(dá)工作程序、崗位職責(zé)、咨詢問題收集與反饋工作流程、廉政工作制度、糾錯工作、保密工作等。
據(jù)了解，國家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心還將進(jìn)一步完善受理機制，除推進(jìn)受理隊伍的職業(yè)化外，將開展受理情況的深度分析，為相關(guān)部門服務(wù)，為科學(xué)決策提供依據(jù)；進(jìn)一步加大信息公開力度，受理、審評、審批的過程與結(jié)果全部公開，通過行政相對人與媒體的評判，不斷增強透明度，提高工作效率，提高依法行政的執(zhí)行力和公信力；加大網(wǎng)上受理力度，使行政相對人足不出戶就能完成申請，進(jìn)一步方便行政相對人。
圖為4月3日正式對外運行當(dāng)日，國家食品藥品監(jiān)管局行政受理服務(wù)中心的場景。 韓國強 攝
