藥店如何審批 政府關(guān)注民意
北京首開藥品行政審批聽證會(huì)
2004年08月02日據(jù)中國醫(yī)藥報(bào)北京訊 記者侯玉嶺報(bào)道 新開辦藥店與原有藥店是否應(yīng)有距離規(guī)定？藥店經(jīng)營范圍應(yīng)由藥監(jiān)部門統(tǒng)一規(guī)定還是應(yīng)由藥店自主決定？經(jīng)營乙類非處方藥必須配備執(zhí)業(yè)藥師還是有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師？7月28日上午，在眾多旁聽群眾和媒體記者的密切注視下，15名由首都各界推薦的聽證代表與北京市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人直接對(duì)話，專門就《北京市開辦藥品零售企業(yè)暫行規(guī)定》發(fā)表意見。這是《行政許可法》實(shí)施以來，北京市首次就藥品行政審批舉行聽證會(huì)。
據(jù)了解，為了使零售藥店審批和監(jiān)管更加符合法律規(guī)定和本市實(shí)際，北京市藥品監(jiān)管局不久前在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了《暫行規(guī)定》，并于6月30日至7月15日期間通過政府網(wǎng)站面向社會(huì)聽取意見。此次特意舉行聽證會(huì)，則是為了在決策前進(jìn)一步了解民意。
記者在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，參加聽證的代表雖然只有區(qū)區(qū)十幾人，但卻頗具代表性。既有資深藥學(xué)專家，又有中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人；既有藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位代表，又有城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。北京市城建集團(tuán)下屬某單位早就想介入藥品零售業(yè)，他們的代表也如愿坐到了聽證席上。不出人們所料，聽證代表集中關(guān)注的，依然是藥店合理布局、執(zhí)業(yè)藥師配置、經(jīng)營范圍限定、經(jīng)營面積規(guī)定等等。而出乎記者預(yù)料的是，對(duì)于人們關(guān)注度最高的應(yīng)不應(yīng)對(duì)藥店間距做出具體規(guī)定問題，與會(huì)聽證代表的意見并未呈一邊倒，而是主要有三種意見：一是認(rèn)為北京市近年來及時(shí)根據(jù)藥品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r明確規(guī)定并數(shù)次調(diào)整藥店間距，有利于促進(jìn)全市藥店合理布局和方便城鄉(xiāng)居民購藥；二是認(rèn)為現(xiàn)階段仍由政府部門適當(dāng)限制藥店間距是必要的，規(guī)定城市繁華商業(yè)區(qū)和農(nóng)村不設(shè)間距限制而其他地區(qū)規(guī)定350米間距是有根據(jù)的，有利于減少社會(huì)資源浪費(fèi)和維護(hù)現(xiàn)有藥店的正常生存；三是認(rèn)為在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府部門不應(yīng)再規(guī)定藥店間距，只有進(jìn)一步促進(jìn)藥店競(jìng)爭(zhēng)，才能使每個(gè)藥店服務(wù)更到位、藥價(jià)更合理。
令人感動(dòng)的是，聽證代表們都能站在促進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局分析問題，他們的許多意見、建議都相當(dāng)中肯和深刻。關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師的設(shè)置問題，海淀區(qū)中關(guān)村醫(yī)院的呂曉霖主任醫(yī)師建議，對(duì)藥店包括只經(jīng)營乙類非處方藥藥店執(zhí)業(yè)藥師的設(shè)置，一定要有剛性規(guī)定，不能含糊；北京醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳濟(jì)生建議，為了防止有的執(zhí)業(yè)藥師同時(shí)在幾個(gè)藥店兼職，應(yīng)明確規(guī)定每個(gè)藥店都應(yīng)將執(zhí)業(yè)藥師的資質(zhì)證書和照片上墻，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；北京市政府特約監(jiān)督員何宗信建議，為了便于新開辦藥店聘用執(zhí)業(yè)藥師，藥監(jiān)部門可以將全市已注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師基本資料上網(wǎng)；北京藥學(xué)會(huì)抗生素專業(yè)委員會(huì)副主任委員張致平教授建議，藥監(jiān)部門應(yīng)對(duì)藥店所配置的執(zhí)業(yè)藥師的職能做出明確規(guī)定：一要保證藥品質(zhì)量，二要指導(dǎo)消費(fèi)者購藥，三要幫助藥店職工提高專業(yè)水平。
北京市藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)方來英最后表示，該局將認(rèn)真研究每位聽證代表的意見建議，抓緊對(duì)《暫行規(guī)定》做進(jìn)一步修訂完善，力爭(zhēng)在8月中下旬頒布施行。
